济南市保险行业协会于１月２０日实行“新规”：新车投保必须到保险服务大厅办理手续，而且只能享受九折优惠。这是行业自律还是行业垄断？规定出台后引发了多方争议。 

　　■车主抱怨：旧车投保１０分钟新车要等４小时 

　　近日，本报接到济南长清区的王先生打来的电话。他两天前为自己的一辆旧车办理保险业务，只是打了个电话，仅花了十多分钟就办理完了。而与此形成鲜明对比的是，他在２月份为一辆新车上保险却足足等了４个小时。 

　　２月８日，王先生从济南市花园路上的一家汽车专卖店购买了一辆奇瑞牌新款轿车，由于专卖店旁就有一个汽车俱乐部，他便习惯性地找俱乐部为新车上保险，得到的答复却是：新车上保险必须到定点的保险服务大厅，俱乐部已被取消了代办新车保险的资格，投保还需他亲自到轻骑路上的保险服务大厅去办理。 

　　“这就带来了一个问题，保险服务大厅和车辆登记大厅在一个地方，我如果开车去的话，一次就能办理完毕，但问题是这段路上万一出了事怎么办。”王先生说，考虑到安全因素，他决定还是跑两趟，把车暂放在专卖店，自己拿着材料去上保险。 

　　保险服务大厅内挤满了人，“从下午１点开始，没想到一直等了４个小时，我的保单才从保险公司传过来。”王先生说，好不容易通过了，已经是下午５点了。 

　　■记者算账： 

　　五万七的车得多花一千多保费 

　　车主张先生告诉记者，２００６年１１月，他花５７０００元买了一辆轿车。办理车辆保险时，保险公司的业务员给出打了八五折后的价格：其中车辆损失险１２６２．２５元，三责险９３４．５元，全车盗抢险２１８．０１元……共包括８种车险，价格为３１５８．７８元。 

　　经过一番讨价还价，业务员最后把保费打到了七二折，加上１０５０元交强险，总共收了３７００元钱的保费。 

　　４月３日，记者以同种品牌，价格同样为５７０００元的轿车，向同一家保险公司咨询。业务员王女士说现在新车保险必须到服务大厅办理，“车辆损失险１４８５元，三责险１０９９元，全车盗抢险４００元……”，算完后，她给出了统一打九折后的价格：３７７２．８元，加上交强险为４８２２．８元。 

　　前后对比，保费差了１１００多元。 

　　王女士说，这是按照１月２０日实行的新规定计算的保险费，新车必须到服务大厅统一办理投保业务，而且只能打九折，费用肯定比以前要高。 

　　■保险协会：这是为了规范市场 

　　济南市保险行业协会人士解释说，以前各家保险公司为了争夺客户，通过不断降低价格来进行恶性竞争，有的甚至打到了六折、五折，甚至四折，导致省城各家保险公司的车险业务全线亏损。 

　　由于保费大幅下降，各家保险公司的理赔速度和质量下降，投保的车主纷纷投诉，形成了恶性循环。实行新车定点投保和统一折扣，“是为了规范市场，保障广大车主的利益”。 

　　■中介机构：此举明显涉嫌垄断 

　　接受记者采访时，济南一保险中介机构负责人认为：“这明显涉嫌垄断，按照他们的理由，‘新车保险服务大厅’的出现是为了减少中间环节，遏制新车保险领域的恶性竞争。那咱不妨设想一下，他们现在能在社会上招聘人员来控制新车保险业务，不久的将来也就能以相同的理由来接管包括旧车等在内的其他保险业务，那我们保险中介的存在就完全是多余的了。” 

　　■专家观点 

　　新规对消费者非常不利 

　　山东经济学院财政金融学院保险教研室主任刘素春认为，保险公司对新车实行统一折扣在一定程度上避免了无序竞争，但对消费者是非常不利的。 

　　保险行业刚开始时属于统一定价，后来又放开费率市场进行竞争，现在又以“避免无序竞争”作为理由，重新将各保险公司联合在一起，实行统一的九折优惠，这是违背市场规律的。 

　　她指出，保险行业的准入本来就有门槛，拿济南来讲总共只有几十家保险公司，本身就带有一定的垄断性质，属于不完全竞争市场。“保险公司之间的降价属于市场竞争，保险公司如果赔不起，到最后破产了，也是一种市场行为。” 

　　“这违背市场规则，属于霸王条款。”省社科院经济研究所所长张卫国说，保险公司和投保人两者之间是一个双向自由选择的过程，作为保险行业协会的规定应兼顾双方利益，但这种统一折扣的做法很明显是在维护保险公司的利益。