吵嚷着去年年底出台的新汽车产业政策至今仍未面世,最新的出台日期可能被“锁定”在5月底。国有、民营、外资等各路资本对于中央政府这份汽车产业的“军规”一直保持着高度关注。本报日前终于辗转采访到参与讨论、熟悉此次政策制定内情的人士,对即将出台的政策予以“解密”
业内人士向记者透露,相比1994年出台、历时10年的“老”汽车产业发展政策,新的《汽车产业发展政策》至少有15大“要点”将引起业内震动,而业界一直关心的进口车、国产车两网是否合一,2007年50%市销产品拥有自主品牌等内容则并未提及。
根据一位接近发改委汽车产业发展政策起草小组的人士透露,“最新稿”基本上已经成型,和“最终稿”相比将只会在细节上做一些修改,发改委对其中大多数的要点已经不会再作调整。新的《汽车产业发展政策》比去年年底的“送审稿”增加了不少内容,对汽车产业的发展和消费都给出了相应的规范性和指导性意见。
1、鼓励提高市场集中度,首次鼓励企业跨入世界500强企业
据称新政策将规定推动汽车产业结构调整和重组,扩大企业规模效益,提高市场集中度,引导汽车工业避免散、乱、低水平重复建设。鼓励通过市场竞争形成几家具有国际竞争能力的大型汽车企业集团,力争到2010年跨入世界500强企业之列。
2、鼓励自主品牌开发,2010年前形成若干驰名品牌
据称新政策的目标中可能包括,培育一批有比较优势的零部件企业实现规模生产并进入国际汽车零部件采购体系,积极参与国际竞争。激励汽车生产企业提高研发能力和技术创新能力,积极开发具有自主知识产权的产品,实施品牌经营战略。2010年汽车生产企业要形成若干驰名的汽车、摩托车和零部件产品品牌。
3、鼓励形成新的大型汽车集团,10%是底线
1994版汽车产业发展政策给予传统的三大汽车集团“垄断”资源的局面将被打破,新政策可能对新的大型汽车集团的建立已经设立了明确的底线,换句话说传统三大汽车集团要是低于这个指标将可能面临调整。
据称新政策将会鼓励战略联盟尽快形成以资产为纽带的经济实体。国内市场占有率达到10%以上的企业联盟,其合作发展方案经国家发展和改革委员会核准后由企业自行实施。合作发展方案中涉及新建汽车生产企业和跨类别生产汽车的项目,按新政策有关规定执行。
据称,国家鼓励汽车企业集团化发展,形成新的竞争格局。在市场竞争和宏观调控相结合的基础上,通过企业间的战略重组,实现汽车产业的结构优化和升级。
4、整车企业中方仍必须控股
整车企业中方仍必须控股仍然被视作保护国内汽车工业的最大保障,新产业政策在这点上立场依然有非常大的延续性。
新政策可能仍将规定汽车整车、专用汽车、农用运输车和摩托车中外合资企业的中方股份比例不得低于50%。股票上市的汽车整车、专用汽车、农用运输车和摩托车股份公司对外出售法人股份时,中方法人之一必须相对控股且大于外资法人股之和。
5、鼓励跨国收购外资汽车企业
蓝星、上汽竞标韩国双龙汽车是较早前舆论热点。
据称新政策鼓励汽车、摩托车生产企业开展国际合作,发挥产品比较优势,参与国际产业分工;支持大型汽车企业集团与国外汽车集团联合兼并重组国内外汽车生产企业,扩大市场经营范围,适应汽车生产全球化趋势。
6、汽车企业禁止买壳卖壳,建立退出机制
中国汽车现在仍缺乏明确的市场退出机制,目录制管理使得很多经营不善的汽车公司仍成为昂贵的“壳资源”,新汽车产业可能将鼓励加大对此的监管。
新政策可能将规定建立汽车整车和摩托车生产企业退出机制,对不能维持正常生产经营的汽车生产企业(含现有改装车生产企业)实行特别公示。该类企业不得向非汽车、摩托车生产企业及个人转让汽车、摩托车生产资格。
7、新能源、小排量汽车获鼓励
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